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珠海市防治船舶污染水域條例

發(fā)布時間:2006年07月18日 瀏覽次數(shù):

  (2001年5月24日珠海市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2001年7月27日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn))

  第一章 總 則

  第一條 為了防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染水域,保護珠海市轄區(qū)水域生態(tài)環(huán)境及資源,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合珠海市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于珠海市轄區(qū)內(nèi)水域內(nèi)(以下簡稱水域)的船舶、碼頭、水上裝卸設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人和從事有關(guān)作業(yè)活動的任何單位和個人。
  在水域以外發(fā)生船舶污染事故,造成水域污染損害的也適用本條例。

  第三條 珠海海事行政主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理。
  環(huán)保、海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好防治船舶污染水域的監(jiān)督管理工作。

  第二章 安全管理與污染防治

  第四條 船舶必須遵守水上交通安全法律、法規(guī),防止碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等事故造成水域環(huán)境污染。

  第五條 船舶必須配備符合有關(guān)規(guī)定的防污設(shè)備和器材,保證處于良好待用狀態(tài)。

  第六條 船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國際公約和國家法律、法規(guī)的規(guī)定持有有效的防污證書和文書。

  第七條 船員的任職必須符合國際有關(guān)公約和國家有關(guān)規(guī)定。

  第八條 從事危險貨物碼頭裝卸作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其作業(yè)人員進行崗位安全與防污染專業(yè)培訓(xùn),作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門考試合作后,持證上崗。

  第九條 港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其裝卸貨品和吞吐能力相適應(yīng)的污染物的接收、處理設(shè)施,并使之處于良好待用狀態(tài);已建港口、碼頭尚未設(shè)置接收、處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)限期建成。

  第十條 從事危險貨物碼頭裝卸作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向主管部門申請辦理危險貨物碼頭作業(yè)許可證,取得許可證后,方可從事裝卸危險貨物作業(yè)。

  第十一條 從事散裝液體貨物水上過駁作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向主管部門申請辦理過駁作業(yè)許可證,取得許可證后,方可從事過駁作業(yè)。

  第十二條 從事船舶加油作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向主管部門申請辦理加油作業(yè)許可證,取得許可證后,后,方可從事加油作業(yè)。

  第十三條 載運散裝油類的船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投保油污責(zé)任險或者提供有效的財務(wù)信用擔(dān)保。

  第十四條 船舶載運危險貨物必須符合國家有關(guān)規(guī)則和規(guī)定的要求;船舶或者其代理人、貨物托運人必須按照國家規(guī)定向主管部門辦理申報手續(xù)。
載運危險性、污染危害性不明的貨物,托運人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《73、78國際防止船舶造成污染公約》和國家有關(guān)規(guī)定申請鑒定,確定該貨物類別、性質(zhì)后辦理托運申報手續(xù)。

  第十五條 從事危險貨物裝卸作業(yè)的經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)在核定的品種、限量和區(qū)域內(nèi)作業(yè);擬臨時在核定范圍外進行裝卸作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先向主管部門申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

  第十六條 船舶和碼頭經(jīng)營人進行散裝固體危險貨物或者包裝危險貨物裝卸作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)采取有效的安全與防污染措施;對不符合安全適運要求的貨物,不得裝卸。
裝卸作業(yè)中發(fā)生危險貨物落水時時 ,船舶和碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除,并立主管部門報告。

  第十七條 船舶和碼頭經(jīng)營人從事散裝液體貨物裝卸作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)合理配置裝卸管系和設(shè)備,作業(yè)人員必須按船舶或者船岸安全檢查表和協(xié)議逐項檢查落實。

  第十八條 船舶需在港區(qū)水域內(nèi)進行舷外拷鏟、油漆作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先向主管部門提出書面申請,
經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè);作業(yè)時,必須采取防污染措施。

  第十九條 禁止以清艙為目的的船舶進入水域進行清洗油泥、油渣活動。

  第二十條 到港或者在過駁作業(yè)區(qū)的船舶需進行清艙或者洗艙作業(yè)的,必須事先向主管部門提出書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

  第二十一條 人事船舶打撈作業(yè)和船舶水上水下施工作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)備妥足夠的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材,并在作業(yè)前將防污染方案報主管部門,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可作業(yè)。

  第二十二條 船舶造成水域油污染,需使用化學(xué)消油劑的,使用者應(yīng)當(dāng)事先向主管部門提出書面申請(緊急情況下可口頭申請),說明使用的消油劑的品牌、計劃用量和地點,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可使用。

  第二十三條 禁止油船、散裝化學(xué)品船以及裝載有毒有毒有或者散裝粉狀貨物的船舶在港區(qū)內(nèi)沖洗甲板。
禁止任何船舶在敏感岸線附近和特殊保護水域內(nèi)沖洗甲板。


  第二十四條 在港區(qū)水域內(nèi),禁止船舶使用焚燒爐;禁止載運散裝液體貨物的船舶進行驅(qū)氣作業(yè)

  第二十五條 禁止任何船舶在飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)停泊。

   第二十六條 禁止下列船舶進行裝卸作業(yè):

 ?。ㄒ唬?載運具有危險性或者污染危害性貨物的船舶,不具備適航或者適裝條件的;
 
  (二) 油船若載運散裝液體化學(xué)品,未持有與所載貨物相關(guān)的安全和防污染作業(yè)操作手冊的;

  (三) 載運未經(jīng)國家環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)進口的固體廢物的。

  第二十七條 禁止廢船拆解作業(yè)。

  第二十八條 船舶排放污染物,必須符合國際公約及國家的規(guī)定。

  第二十九條 到港船舶排放壓載水,應(yīng)當(dāng)向主管部門申請核準(zhǔn):含油或者含有毒有害物質(zhì)的壓載水、
洗艙水及艙污水等,應(yīng)當(dāng)由碼頭接收處理或者由有資質(zhì)的單位接收處理。

  第三十條 來自疫情港口水域的船舶垃圾、壓載水,必須申請出入境檢驗檢疫部門進行衛(wèi)生處理后方可接收處理。

  第三十一條 船舶垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放,其中含有毒害性或者其他危險性物品的應(yīng)當(dāng)單獨存放,并向接收單位提供所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等資料。
  碼頭經(jīng)營人負(fù)責(zé)接收到港船舶垃圾,交有關(guān)單位分類處理;屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)交有資質(zhì)的單位處理。

  第三十二條 船舶污染物的接收單位應(yīng)當(dāng)取得主管部門的審核認(rèn)定,其中從事危險廢物接收的單位,還應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門的資質(zhì)認(rèn)可。
  接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理船舶污染物,并將接收和處理情況定期向主管部門報告。

  第三十三條 船舶修造廠修理船舶產(chǎn)生的垃圾、油污水和其他廢棄物,由船舶修造廠負(fù)責(zé)回收處理,不得投棄入水。

  第三十四條 船舶從事油類作業(yè)、散裝有毒液體貨物作業(yè)和船舶垃圾的處理,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在相應(yīng)的記錄薄上如實記載操作情況。

  第三十五條 船舶污染物的接收單位接收作業(yè)完畢后,應(yīng)當(dāng)向船舶出具書面憑證,并由船方簽字確認(rèn)后作為接收憑證。

  第三十六條 浮船塢修造作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)進行塢內(nèi)的清理和清潔,并向主管部門提交船塢清潔報告,經(jīng)確認(rèn)后,船舶方可出塢。

  第三十七條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對水域進行監(jiān)視,對船舶、碼頭、水上過駁作業(yè)區(qū)以及其他有關(guān)作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時,應(yīng)當(dāng)予以制止,并依法處理。

  第三章 污染事故應(yīng)急反應(yīng)

  第三十八條 在水域發(fā)生重大船舶污染事故或者水域外發(fā)生重大事故可能造成水域污染時,市人民政府必須采取有效措施,解除或者減輕危害。
  珠海市海上搜尋救助分中心(以下簡稱市搜救中心)是市人民政府負(fù)責(zé)船舶重大污染事故應(yīng)急行動的組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)。
  市搜救中心成員單位必須履行各自職責(zé),服從市搜救中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),協(xié)同做好水域污染控制與有關(guān)救援工作。

  第三十九條 主管部門負(fù)責(zé)制定水域船舶污染應(yīng)急計劃,經(jīng)市人民政府同意后,報上級主管部門批準(zhǔn)。
  從事散裝液體危險貨物裝卸作業(yè)的碼頭、水上裝卸設(shè)施、過駁作業(yè)區(qū)以及船舶修造廠,其經(jīng)營人必須制定相應(yīng)的污染應(yīng)急計劃,報主管部門批準(zhǔn)。

  第四十條 碼頭、水上裝卸設(shè)施、散裝液體貨物過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照要求配備相應(yīng)的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
  船舶修造廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)其修造能力配備一定數(shù)量的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

  第四十一條 船舶、碼頭發(fā)生污染水域事故,船舶或者船岸雙方應(yīng)當(dāng)立即采取有效的控制、清除或者減輕污染損害的措施,并按各自防污應(yīng)急計劃的規(guī)定程序向主管部門進行初始和補充報告;主管部門接到報告后,對重大污染事故應(yīng)當(dāng)立市人民政府市搜救中心報告。

  第四十二條 為避免或者減輕水域的污染損害,主管部門權(quán)采取必要的清除污染、打撈或者拖航等強制措施。

  第四十三條 船舶造成水域污染,必須繳納有關(guān)清除污染、打撈、拖航等強制措施的費用以及罰款或者提供相應(yīng)的經(jīng)濟擔(dān)保,并經(jīng)主管部門認(rèn)可后,方可開航。

  第四章 法律責(zé)任

  第四十四條 造成水域污染事故的,有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除污染危害,承擔(dān)相應(yīng)的污染清除費用。

  第四十五條 違反本條例第八條的規(guī)定,指派未取得上崗證的人員上崗的,由主管部門對經(jīng)營人處以五千元以上一萬元以下罰款。

  第四十六條 違反本條例第十條、第十一條的規(guī)定,未取得作業(yè)許可證,擅自進行作業(yè)的,由主管部門責(zé)令停止作業(yè),沒收違法所得,并處以五萬元罰款;違反本條例第十二條的規(guī)定,未取得加油作業(yè)許可證,擅自進行作業(yè)的,由主管部門責(zé)令停止作業(yè),沒收違法所得,并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

  第四十七條 違反本條例第十八條的規(guī)定,擅自進行舷外拷鏟、油漆作業(yè)的,由主管部門責(zé)令停止作業(yè),處以警告,并處以五千元罰款。

  第四十八條 違反本條例第二十三條的規(guī)定,沖洗甲板的,由主管部門處以三千元以上一萬元以下罰款。

   第四十九條 違反本條例第二十四條的規(guī)定,使用焚燒爐或者進行驅(qū)氣作業(yè)的,由主管部門責(zé)令停止作業(yè),并處以一萬元以上五萬元以下罰款;違反第(二)項規(guī)定,未持有相關(guān)操作手冊的,由主管部門責(zé)令停止作業(yè),并處以五千元罰款。

   第五十一條 違反本條例第二十七條的規(guī)定,進行廢船拆解作業(yè)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令停止作業(yè),并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成污染損害的,處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

   第五十二條 違反本條例其他規(guī)定的,由有關(guān)主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的的規(guī)定予以處罰。
  
  第五十三條 有關(guān)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第五十四條 本條例下列用語的含義是:

  ?。ㄒ唬?水上裝卸設(shè)施,是指水上各種固定或浮動的用于貨物裝卸作業(yè)的建筑裝置和平臺。

  ?。ǘ?有關(guān)作業(yè),是指與船舶本身的活動相關(guān)聯(lián)的的作業(yè)活動,包括船舶修造和拆解、船舶打撈、水上水下施工、船舶供應(yīng)、碼頭和海上過駁作業(yè)區(qū)的貨物裝卸、危險貨物集裝箱拆(裝)箱、供受燃油作業(yè)、船舶污染物回收等作業(yè)活動。

   (三) 船舶污染物,是指船舶及有關(guān)作業(yè)向水域排放的任何可能對水域環(huán)境造成污染損害物質(zhì),包括油類、油性混合物、貨物殘余物、生活污水、垃圾、廢氣等。

   (四) 危險廢物,是指《國家危險廢物名錄》所列物品。

  ?。ㄎ澹?油類,是指任何類型的油及其煉制品。

   (六) 散裝液體危險貨物,是指散裝油類、散裝液體危險化學(xué)品、散裝液化氣體。

  ?。ㄆ撸?船舶垃圾,是指營運過程中,船員及旅客生活垃圾、爐渣、墊(隔)艙和掃艙物料,以及船上損耗報廢的工具、機器零件等固體廢棄物。

  ?。ò耍?港區(qū)水域,是指包括錨地、航道、港池等在內(nèi)的水域。

   (九) 河流飲用水源一級保護區(qū),是指取水點上、下游一千米以內(nèi)的水域。

  第五十五條 敏感岸線和特殊保護水域由市人民政府公布。

  第五十六條 珠海市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對漁港水域內(nèi)的非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶行使本條例規(guī)定主管部門職權(quán)。

  第五十七條 本條例自2001年10月1日起施行。

 
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